El Senado aprobó el proyecto de Inocencia Fiscal y el Gobierno apuesta a destrabar el ingreso de divisas no declaradas al sistema financiero. En diálogo con Maximiliano Montenegro y Martín Genero en MMD, el tributarista Sebastián Domínguez desglosó la letra chica de la norma, sus flexibilizaciones y los interrogantes impositivos que persisten.
┌────────────────────────────────────────────────────────┐
│ NUEVA INOCENCIA FISCAL: ALERTA DÓLARES COLCHÓN │
└───────────────────────────┬────────────────────────────┘
│
┌──────────────────────────┴──────────────────────────┐
▼ ▼
┌───────────────────────┐ ┌───────────────────────┐
│ Cambios Clave (ARCA) │ │ Límites y Alertas │
├───────────────────────┤ ├───────────────────────┤
│ • Umbral de $5M imp. │ │ • Monotributistas │
│ • Carga de prueba ARCA│ │ quedan excluidos │
│ • Blindaje Bienes Pers│ │ • Riesgo trazabilidad │
└───────────────────────┘ └───────────────────────┘Tras su aprobación en la Cámara Alta con 43 votos a favor y 23 en contra, el régimen de Inocencia Fiscal se consolida como la principal apuesta del esquema económico para incentivar la monetización y el flujo de dólares informales. Durante la emisión de MMD, Maximiliano Montenegro planteó el trasfondo macroeconómico de la medida: “Es la única carta que abre un interrogante de si puede ingresar una gran cantidad de dólares del colchón al sistema financiero en el próximo año, teniendo en cuenta que estará abierta hasta diciembre”.
Los 5 cambios impositivos clave del régimen
El tributarista Sebastián Domínguez remarcó que la versión original del proyecto presentaba severas falencias que hacían difícil la adhesión de los contribuyentes. Según detalló, las cinco modificaciones centrales introducidas le otorgan mayor seguridad jurídica al sistema:
- Nuevo umbral para la discrepancia significativa: Se eliminó la medición basada en el saldo a pagar y se fijó en el impuesto determinado, requiriendo un ajuste del 15% o más por parte de ARCA y un piso mínimo de 5 millones de pesos para perder los beneficios del régimen. De este modo, un contribuyente en la alícuota del 35% necesitaría una inconsistencia de casi 15 millones de pesos en su base imponible para caer del beneficio.
- Plazo para rectificar: Si el fisco detecta diferencias que superen los límites, el contribuyente cuenta con 15 días hábiles posteriores a la determinación de oficio para regularizar su situación sin perder el blindaje fiscal.
- Inaplicabilidad de presunciones: ARCA no podrá aplicar la presunción de incremento patrimonial no justificado ni la de depósitos bancarios para calcular ajustes impositivos.
- Carga de la prueba en ARCA: Quedó asentado por ley que es el organismo fiscal el que debe demostrar la discrepancia y no el contribuyente quien debe probar su inocencia.
- Ficción fiscal en Bienes Personales: Se determinó que los bienes adquiridos (como inmuebles o vehículos) se consideran incorporados al patrimonio en la fecha exacta de la operación, evitando reclamos retroactivos por períodos anteriores.
¿Por qué no se habilitaron mayores deducciones en Ganancias?
Frente a este escenario, Maximiliano Montenegro recordó anuncios previos del Poder Ejecutivo sobre la posibilidad de permitir a empleados y autónomos deducir una variedad más amplia de gastos personales. Al preguntarle por qué no se instrumentó esa medida, Domínguez atribuyó la decisión a la urgencia fiscal: “Están enfocados en el equilibrio fiscal; la recaudación ha sido ajustada y postergaron la reforma tributaria comprometida con el FMI para cuidar las cuentas públicas”.
El especialista añadió que, aunque existe un 45% de informalidad laboral, permitir deducciones masivas generaría una presión inmediata de los consumidores por exigir facturas, pero el costo fiscal de corto plazo frena su aplicación inmediata.
La barrera logística y la situación de los monotributistas
Durante la entrevista, Martín Genero introdujo una duda central sobre el alcance real de la norma en la economía informal: “¿Esta nueva versión conserva la barrera logística para el pequeño emprendedor o comerciante informal que no tiene la infraestructura impositiva ni contador para pasar a este régimen?”.
Sebastián Domínguez confirmó que en ese aspecto la ley no sufrió modificaciones:
- Exclusión del Monotributo: El régimen simplificado de Ganancias está diseñado para inscriptos en el régimen general.
- Costo de formalización: Para ingresar, un monotributista tendría que renunciar a su categoría e inscribirse en Ganancias, IVA y Autónomos.
- Impacto financiero: Esta migración suele ser desfavorable por la imposibilidad de trasladar totalmente el IVA, la baja escala de deducciones y los costos adicionales en impuesto de ganancias, salud, previsión, etc.
Un “pseudo blanqueo” a costo cero y la sombra de 2025
Al evaluar el alcance global, Maximiliano Montenegro calificó la medida como un “pseudo blanqueo super conveniente”, destacando que permite volcar dólares directamente a la compra de bienes o depósitos sin pagar alícuotas ni penalizaciones hasta fines del año próximo.
Sin embargo, Sebastián Domínguez advirtió que la efectividad final dependerá de la estabilidad normativa futura. Al comparar con los antecedentes de 2016 (donde ingresaron 7.000 millones de dólares en efectivo sobre 120.000 millones exteriorizados) y de 2024 (con más de 20.000 millones en efectivo), el tributarista estimó que el ingreso podría ser similar o mayor, pero remarcó que 2027 es un año electoral.
“La memoria de lo ocurrido tras el blanqueo de Macri —donde prometieron bajar Bienes Personales y luego la propia gestión y la posterior de Alberto Fernández subieron la alícuota— hace que muchos duden antes de congelar patrimonio registrado a largo plazo”, reflexionó Domínguez. Por eso, concluyó que, pese a los atractivos beneficios del esquema, los contribuyentes evaluarán detenidamente la evolución de las variables políticas y fiscales antes de tomar una decisión.
📺 Encontrá más detalles de la entrevista en nuestro canal:
